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L'Europe ne se fera pas d'un coup, ni dans une construction d'ensemble :
elle se fera par des réalisations concrètes créant d'abord une solidarité de fait.
Le rassemblement des nations européennes exige que l'opposition séculaire de la France et de l'Allemagne soit éliminée :
l'action entreprise doit toucher au premier chef la France et l'Allemagne.
Dans ce but, le gouvernement français propose de porter immédiatement l'action sur un point limité mais décisif :
Le gouvernement français propose de placer l'ensemble de la production franco-allemande de charbon et d'acier sous une Haute Autorité commune,
dans une organisation ouverte à la participation des autres pays d'Europe.
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